Une bombe dans une valise éclate dans un hôtel du centre de Milan. Un des terroristes est découvert par hasard dans un autobus par un commissaire de police de la brigade anti-vol : Luigi Balsamo, qui ne réussit cependant pas à l'arrêter. Balsamo met le commissaire Matteo Rolandi, affecté au service anti-drogue, au courant de l'affaire. Ce dernier, contre les ordres du Procureur Général, se met sur les traces des assassins....